努力在广西现代化建设中走在前作贡献

回眸奋进路

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦在“一区两地一园一通道”建设上带好头，锚定建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“三个攻坚年”为抓手，统筹推进改革发展稳定工作，全市各项事业全面进步，高质量发展迈出新步伐。

这一年

玉林人民圆了盼望已久的“高铁梦”。时速350公里的南珠高铁南玉段建成通车，740多万玉林人民翘首以盼的“高铁梦”照进现实。

玉林在全国全区的战略地位全面提升。获列为平陆运河经济带核心城市。入选国家市级水网先导区，是广西首个入选地市。成功创建中国长寿市。

园区改革发展实现重大突破。园区规上工业总产值突破1000亿元，龙潭临港产业园产值首次突破300亿元，成为玉林首个300亿元园区。

激动人心的宏大场景风生水起。环北水资源配置工程、龙云灌区加快建设。玉商玉工回归投资总额突破千亿元。“潮流玉林”文化IP火爆出圈。

成绩单亮眼

地区生产总值增长4.3%，是近年来增长最好的一年；其中，一、二、三产业增加值分别增长3.8%、6.8%、3.4%；

外贸进出口总额增长149%；

规上工业增加值增长10.5%；

社会消费品零售总额增长3.7%；

一般公共预算收入增长4.6%；

城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.3%。

●产业发展提质增效

规上工业总产值增长11.6%，新上规工业企业109家，连续5年每年新增超过100家，总数达882家。

玉柴入选全国首批卓越级智能工厂。

华友产值首次突破200亿元。

“玉林香料”集体商标成功注册。

福绵牛仔裤获吉尼斯世界纪录认证。

广西首个低空经济产业园示范园开园，玉林首台无人机下线。

玉林产业技术研究院揭牌成立，是广西首个由地市自主组建的产业技术研究院。

全社会研发投入总量、强度分别增长44.4%、43.2%，均排全区第1。

有效发明专利增长20.6%，排全区第1。

●发展活力得到新增强

工业投资增长4.6%。

争取上级资金134亿元，排全区前列。

限上餐饮业增长31.1%，零售业增长9.2%，限上住宿业增长4.6%，分别排全区第1、第2、第3。

新增限上批零住餐单位237家，增长43.6%，总量超1200家。

消费品以旧换新活动核销资金3.9亿元。

农村网络零售额、农产品网络零售额、电商企业总量均排全区第2。

累计接待游客、旅游收入分别增长10.1%、12.2%。

●县域经济迈出新步伐

农村居民可支配收入连续14年排全区第1。

粮食种植面积、产量、单产“三同增”。

玉林三黄鸡获列中国区域品牌百强、国家优势特色产业集群建设项目。

容县沙田柚、陆川猪入选中国农产品区域公用品牌。

●开放合作实现新突破

“玉品出海”“玉商出海”“玉企出海”加速成势，外贸进出口总额增速连续两年居全区第1，出口退（免）税增长110.3%。

圆满举办全球玉商发展大会、海外华侨华人玉林恳亲大会等活动，成功申办世界客属第35届恳亲大会。

广西首个海外综合馆——容县特色产品马来西亚展示中心揭牌，指导设立商贸联络中心6个，建成海外仓7个。

获列全国商品交易市场创新监管试点，是广西唯一入选地市。

新增市场经营主体5.9万户，总量超46万户，稳居全区第2。

“药食同源”商品通关便利化改革品种增至58种，中药材香料进口增长超1倍。

●美丽玉林底色持续擦亮

市级林长制考核连续两年排全区第1，最严格水资源管理考核排全区第1，河长制激励机制评价排全区第2。

环境空气质量优良率98.1%，创历史最优记录。

国控断面、区控断面、水功能区、县级以上饮用水水源、“千吨万人”饮用水水源水质实现“5个100%”达标。

规上工业单位增加值能耗下降20%。

龙潭临港产业园获列国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点，是广西首个入选园区。

●人民生活增色添彩

教育东路整体提升、民主南路改扩建、谷山村至玉林二环北路改建等工程顺利完成。

改造提升城区防洪排涝项目7个，改造老旧小区1.1万户。

国家公共就业服务能力提升示范项目全面完成，城镇新增就业5.1万人。

基本医疗保险参保594.3万人，医保基金支出83.3亿元。

基本养老保险参保359.7万人，发放基本养老保险金112.6亿元，是全国唯一连续四年参与社会保险领域国家标准制修订工作的地市。

发放困难救助资金15亿元，兜底对象35.6万人。

新增学位4.75万个。

群众安全感98.64%，首次跃居全区第1。

●政府自身建设持续加强

行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作获司法部表扬。

营商环境企业满意度综合评价连续8个季度排全区第1，连续5年获评“浙商最佳投资城市”。

“三公两费”下降27.3%。

笃行新征程

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年。当前玉林正处于加快发展的关键阶段，正是干事创业的大好时机。

政府工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦在“一区两地一园一通道”建设上带好头，围绕实现“1158”目标任务体系，构建“十虎竞玉林”新局面，开展大抓工业、大抓项目、大抓招商引资“三大攻坚突破行动”，推进玉商玉工回归、构建现代化产业体系、持续扩大对内对外开放、文化塑城、“连心”工程、“净土”工程“六个提档升级”，实施“联运河、织水网、建枢纽”新三件大事，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林，奋力谱写中国式现代化玉林篇章，努力在广西现代化建设中走在前、作贡献。

经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长5%左右；

城镇调查失业率控制在自治区下达目标内；

居民消费价格涨幅2%左右；

居民收入增长和经济增长同步；

粮食产量33亿斤左右；

外贸进出口总额增长10%以上；

一般公共预算收入增长3%左右；

节能减排降碳控制在上级下达目标内。

2025我们这么干

▲在大抓工业攻坚突破上发力，做大经济总量

大力发展园区工业。实施园区提速发展行动，力争园区规上工业总产值超1300亿元以上。深入推进玉柴规模倍增工程。发展壮大中医药、医疗器械产业。推动县级园区提档升级。推进盘活倍增。

大力发展临港工业。招引一批延链补链项目，强化产业链上下游衔接，发展壮大新材料、不锈钢、有色金属、绿色化工、循环经济等临港产业。打造千亿级临港产业园区。

大力发展县域工业。做大做强县域特色优势产业。每个县（市、区）重点打造1个百亿产业，培育壮大2—3个特色产业，形成7个县（市、区）和3个市直园区创先争优新局面。

以科技创新产业创新推动新质生产力发展。建好玉林科创飞地体系。加快“玉林智谷”建设，打造广西人工智能产业布局重点城市。实施低空经济高质量发展三年行动，形成初步产业集群。打通无人机出口通道，建设低空飞行服务保障体系。加快安全应急产业园建设，打造国家新兴产业发展示范基地（安全应急）。

▲在大抓项目攻坚突破上发力，积蓄发展动能

大力推进“联运河、织水网、建枢纽”新三件大事。推动北海铁山港东港区沙尾作业区2个20万吨泊位开工建设。推动玉林海港码头与北部湾沿线港口联通。加快推动贵港东津、下山庙码头项目规划建设。建设国家市级水网先导区，加快环北水资源配置工程、龙云灌区等项目建设，推进城市排水防涝等工程。建设连接两广、联动“两湾”的桂东南综合交通枢纽。

大力推进项目谋划储备建设。常态化谋划在库重大项目600个、总投资6000亿元以上，储备在库重大项目250个、总投资3000亿元以上，推进实施重大项目300个、总投资3500亿元以上。

▲在大抓招商引资攻坚突破上发力，不断注入高质量发展源头活水

创新招商引资模式。继续实行“一把手”招商、部门招商，深化产业链招商、基金招商，推进资本招商、场景招商、数字化招商、专业化公司招商等新模式，招大引强、招新引优。

深入推动玉商玉工回归提档升级。打好“侨牌”，用好侨力，引导更多产业项目回归。发挥玉商侨商带动作用，构建完善本土产业链。用好在外人才优势，鼓励人才返乡发展。健全玉商玉企培育机制。扩大玉商玉工内涵外延，扩大玉商玉工回归战果。

▲在提振消费上发力，激发经济发展活力

实施提振消费专项行动。加快金城商圈、万花楼文旅综合城、新万达广场等建设，培育高铁新城商圈。发展首发经济、银发经济。

完善现代商贸流通体系。积极申报国家级骨干农产品批发市场。培育壮大一批商贸流通和供应链骨干企业。

推动现代服务业提速发展。开展服务业扩量提质增效攻坚战，引进一批新业态。统筹抓好生产性服务业和生活性服务业。大力发展电商经济，提升农村电商规模。

开展降低全社会物流成本专项行动。加快国家骨干冷链物流基地、国家加工贸易梯度转移重点承接地建设，开工建设玉林国际陆港、玉林香料冷链监管仓，力争建成运营玉林保税物流中心（B型）。

推进文旅融合发展。加快大容山滑雪馆等一批文旅项目建设，打造高山、温泉、中医药（香料）等康养旅居疗养品牌。推动“串珠成链”“文化润景”“景区焕新”工程，加快创建国家文化和旅游消费示范城市。

▲在深化改革开放上发力，增强发展内生动力

推动改革攻坚突破。完成国有企业改革深化提升行动，持续优化国有资本布局结构。深入实施优化营商环境三年行动，擦亮“玉事好办”营商环境品牌。深化财税金融改革。深化零基预算改革。推进国家级普惠金融示范市创建工作。深化统计改革，构建现代化统计调查体系。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村宅基地制度改革试点。深化集体林权制度改革。推动产业工人队伍建设改革。

持续扩大对内对外开放。加快玉林海港码头泊位口岸开放和保税物流建设。深化玉湛茂区域合作，为全国省际毗邻区跨省区合作探索经验。推动构建南宁、玉林、贵港城市群，打造平陆运河经济带现代化产业走廊。推进玉林、北海、钦州、防城港一体化发展。市场化办好系列展会。实施外资外贸提升行动。加强陶瓷、芒编、服装外贸转型升级基地建设。大力发展跨境电商。

▲在统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴上发力，释放经济发展潜力

积极推进以人为本的新型城镇化。加快农业转移人口市民化。大力发展县域经济。深入实施城市更新。加强新型城市基础设施建设和城市无障碍环境建设。改造提升一批城市道路。加强城区绿地建设。

加强粮食安全和重要农产品稳产保供。推进农业社会化服务三年行动，强化农业科技和农机装备支撑。推进粮油作物大面积单产提升行动。抓好高标准农田建设。推动博白制种大县基地提档升级。实施绿色高效蔬菜生产基地提升行动，建成一批供粤港澳大湾区蔬菜认证基地。抓好特色水果发展。

提升发展现代特色农业产业。大力发展设施农业。打造现代数字智慧渔业。打造一批林下经济示范基地。做好“土特产”文章。

抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善农村低收入人口常态化帮扶政策。发展乡村富民产业，因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工等庭院经济。整治提升农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

▲在打造文化塑城2.0版本上发力，加快建设区域文化中心城市

传承弘扬玉林优秀传统文化。推进第四次全国文物普查。推动“海上丝绸之路·玉林史迹”和经略台真武阁申报世界文化遗产。挖掘玉林非遗美食文化，打造一批历史文化街、美食街。实施非遗保护和创新传承工程。常态化开展“非遗+演艺”沉浸式体验活动。

加强公共文化服务供给。开展文化惠民演出活动，丰富群众文化生活。开展群众体育活动，构建全民健身格局。打造“鬱上好戏”地方特色戏曲品牌，提升群众文艺品质。

推动文化产业提质升级。培育壮大一批文化产业龙头企业。推动创意“鬱”品开发利用，打造富有玉林特色的文创产业。

提高全社会文明程度。深化新时代文明实践中心建设。推进全国文明城市创建。

▲在协同推进降碳减污扩绿增长上发力，加快经济社会发展全面绿色转型

深入打好污染防治攻坚战。推进南流江、九洲江、北流河等水环境治理。加强黑臭水体治理和生活污水集中收集处理。推进畜禽生态养殖标准化创建。加强历史遗留废弃矿山生态修复和利用。推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排。严格土壤污染源头防控。推动“无废城市”建设。

深入推动绿色低碳循环发展。实施绿色经济示范行动，稳妥推进碳达峰碳中和。抓好国家储备林项目建设。实施最严格水资源刚性约束管理。推进龙潭临港产业园减污降碳协同创新试点。实施固体废弃物综合治理行动。推动炉渣等固废资源综合利用行业产业链建设。

▲在补短板惠民生上发力，不断增进群众获得感幸福感安全感

促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。实施大规模技能提升培训行动，推动回归玉工玉生职业技能提升。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

打响玉林教育品牌。推进教育高质量发展奋进工程，新建改扩建一批学校。实施教育家精神铸魂强师行动。打造家校社协同育人“教联体”。推进时代新人铸魂工程和学生体质强健、美育浸润、劳动习惯养成、心理健康发展等行动。落实“双减”政策，深化教育综合改革。

深化健康玉林建设。实施优质高效医疗卫生服务体系建设，新建、改扩建一批卫生项目。推动公立医院及公共医疗机构改革与高质量发展。加快自治区级区域医疗中心建设，支持市骨科医院创建国家中西医结合旗舰医院、市中医医院创建自治区“智慧中医院”。建设市精神福利医院。完善医养结合服务设施。深入实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设。

织密扎牢社会保障网。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。强化社保基金监管。创建全国“社保标准化先行城市”。全面实施个人养老金制度。推动建设生育友好型社会。打造全区普惠托育工作示范市。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。推进居家和社区基本养老服务提升行动。

提质发展社会事业。支持体育事业发展。加强社会科学和科学技术普及工作。支持工会、共青团、妇联等工作。

创建全国民族团结进步示范市。以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族广泛交往交流交融。积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极做好港澳台侨和海外统战工作。

▲在防风险护稳定上发力，以高水平安全保障高质量发展

防范化解重点领域风险。兜牢兜实基层“三保”底线。用好国家新一轮化债政策。加强国资监管，优化债务结构。严厉打击非法金融活动。

推动房地产市场止跌回稳。充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推动商品房去库存。扩大房地产融资“白名单”范围。强化商品房预售资金监管。抓好保障性住房建设。推动构建房地产发展新模式，推进城市森林花园建筑试点建设。

守牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、自建房、电动自行车、高层建筑等重点领域安全治理。加强基层消防救援体系和能力建设。加强智慧应急建设。抓好食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管。推进国家食品安全示范城市创建工作。依法打击走私食品、成品油违法经营行为。

提升社会治理效能。推动“矛调在线”平台迭代升级，推进市县综治中心建设。推进社会治安防控体系建设，融入智慧治理手段，建立“圈层查控、单元防控、要素管控”的智能化防控体系。深入推进常态化扫黑除恶斗争、“化解矛盾风险 维护社会稳定”、未成年人违法犯罪预防治理、命案预防治理“五排五访”等专项治理。强化国防动员和后备力量建设，深化双拥模范创建。

全面加强政府自身建设

面对改革发展新任务，我们时刻不忘初心、牢记使命，提升政府治理效能，建设人民满意政府。

铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全过程，不折不扣把中央、自治区和市委决策部署落到实处。

强化依法行政。严格落实重大行政决策制度，做好政务公开，提升行政决策公信力和执行力。提升行政执法质量和效能。严格按照法定权限和程序用权履责。

加强廉政建设。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进清廉玉林建设提质增效三年行动，加强新时代廉洁文化建设，打响“清白一生老来好”廉洁文化品牌。深入推进风腐同查同治。

提高落实效能。落实“四下基层”制度，让抓落实成为政府工作最鲜明的特征。